z złe pomysły dotyczące praw autorskich dział

W zeszłym tygodniu w głosowaniu głosowym Izba Reprezentantów przyjęła tę uchwałę HR 6028„Ustawa wyjaśniająca agencje organów legislacyjnych”. Ustawodawstwo jest przedstawiane jako techniczna reorganizacja niektórych agencji rządowych, ale to coś znacznie więcej.

HR 6028 zasadniczo zmieniłoby amerykański Urząd ds. praw autorskich, i to w niezbyt dobrym sensie. Ustawa znosi obecną rolę nadzorczą Biblioteki Kongresu nad Urzędem ds. Praw Autorskich, przenosi kilka uprawnień bezpośrednio do Rejestru Praw Autorskich i czyni Rejestr osobą nominowaną przez prezydenta, co zostało potwierdzone przez Senat.

Zmiany te sprawią, że urząd, który ma już ogromny wpływ na politykę dotyczącą praw autorskich i technologii, stanie się znacznie bardziej polityczny. EFF najpierw wyjaśniła, dlaczego to okropny pomysł, kiedy się pojawił prawie dekadę temu. Ta ustawa, podobnie jak poprzednia, osłabia nieliczne istniejące mechanizmy kontroli i równowagi w interesie publicznym. Mamy nadzieję, że Senat szybko odrzuci tę ustawę.

Urząd ds. praw autorskich nie potrzebuje więcej polityki ani większej władzy

Główne zadania Biura ds. praw autorskich mają charakter administracyjny i doradczy. Rejestruje prawa autorskie, prowadzi dokumentację, powiększa zbiory Biblioteki Kongresu i zapewnia Kongresowi wiedzę specjalistyczną w zakresie prawa autorskiego. Jednak w ciągu ostatnich dwudziestu lat Urząd zyskiwał także coraz większy wpływ na debaty na temat polityki dotyczącej praw autorskich, które mają wpływ na wolność wypowiedzi, biblioteki, nauczycieli, konkurencję i zwykłych użytkowników Internetu. Niestety, to nie był neutralnym zwolennikiem. Najnowszy raport urzędu na temat roli sztucznej inteligencji dotkliwie spartaczył kwestię dozwolonego użytkuprzedkładając „rozwiązania” na rynku licencji prywatnych nad prawa użytkowników.

Idąc dalej wstecz, Biuro Praw Autorskich utrzymany jedna z najbardziej niesławnych propozycji antyinternetowych wszech czasów – ustawa Stop piractwu w Internecie (SOPA), katastrofalna propozycja cenzury Internetu, która wywołała jedną z największe protesty w internecie w historii. Urząd wielokrotnie prezentował stanowiska faworyzujące duże interesy branży rozrywkowej nad interesem publicznym.

Biuro odgrywa także ważną rolę w procesie stanowienia przepisów na podstawie art. 1201 ustawy Digital Millennium Copyright Act (DMCA), który określa, kiedy społeczeństwo może zgodnie z prawem ominąć blokady cyfrowe w celu wykonywania takich czynności, jak badania nad bezpieczeństwem, naprawa, konserwacja lub zapewnianie dostępności. EFF wielokrotnie korzystał z tego procesu złagodzić niektóre z najgorszych szkód wynikających z ustawy DMCA. HR 6028 przeniesie władzę ustawodawczą nad rokiem 1201 z Bibliotekarza Kongresu do Rejestru Praw Autorskich, jeszcze bardziej konsolidując władzę w samym Urzędzie ds. Praw Autorskich.

Projekt ustawy czyni także Rejestr Praw Autorskich nominacją prezydencką zatwierdzoną przez Senat. Każda administracja będzie pod presją wybrania kandydatów zgodnych z jej własnymi preferencjami politycznymi, a potężne branże będące właścicielami praw autorskich zainwestują jeszcze więcej w lobbowanie, aby postawić na swoim i wpłynąć na wybór. Stanowisko to powinno skupiać się na zdolnościach administracyjnych i faktycznej wiedzy specjalistycznej, a nie na lobbingu i polityce.

Biuro ds. praw autorskich powinno pozostawać w kontakcie z Biblioteką Kongresu

HR 6028 zrobiłaby więcej niż tylko zmianę tego, kto powołuje Rejestr Praw Autorskich. Oddzieliłoby to Biuro ds. Praw Autorskich od nadzoru nad Biblioteką Kongresu i przekazałoby wiele uprawnień bibliotekarzy bezpośrednio do Rejestru.

Relacja nadzorcza istnieje nie bez powodu, podobnie jak biblioteki krajowe zauważył przez lata. Biblioteka, choć daleka od doskonałości, ma przynajmniej misję przechowywania i udostępniania wiedzy. To powinien stanowić ważną przeciwwagę interesu publicznego w debatach na temat praw autorskich. Kongres nie wyjaśnił, w jaki sposób osłabienie więzi między Biblioteką a Urzędem ds. Praw Autorskich mogłoby lepiej służyć społeczeństwu, ani nawet nie zadał sobie poważnych pytań w tej sprawie.

Ta ustawa została przyjęta w pośpiechu

W marcu EFF dołączył do Wiedzy Publicznej, Centrum Demokracji i Technologii, organizacji bibliotecznych i grup technologicznych, nalegając na Kongres nie przyspieszenia realizacji tego prawodawstwa. Powiedzieliśmy im, że zmiany w Biurze ds. Praw Autorskich będą miały poważne konsekwencje dla „praw do wypowiedzi, możliwości edukacyjnych i wolności twórczych wszystkich Amerykanów”.

Jednak Kongres posunął się dalej bez żadnych przesłuchań w sprawie projektu ustawy i bez znaczącej analizy. HR 6028 powoduje wieloletnie oddzielenie Biura ds. Praw Autorskich od Biblioteki Kongresu, przekazuje znaczącą władzę prawną i restrukturyzuje proces mianowania najwyższego urzędnika ds. praw autorskich w kraju. Takie zmiany zasługują na przesłuchania, debatę i publiczną kontrolę. HR 6028 nie ma tego.

Senat powinien wstrzymać tę ustawę

Prawo autorskie istnieje po to, aby służyć społeczeństwu i „promuj postęp” nauki i uczenia się. To samo powinny zrobić instytucje zarządzające prawem autorskim.

HR 6028 odsunęłoby Urząd ds. praw autorskich jeszcze bardziej od tego celu. Kongres powinien wzmacniać nadzór interesu publicznego nad kształtowaniem polityki dotyczącej praw autorskich, a nie szukać sposobów na skupienie większej władzy w jednym urzędniku mianowanym przez prezydenta.

Senat powinien odrzucić HR 6028. Urząd ds. praw autorskich powinien służyć społeczeństwu – a nie administracji prezydenckiej czy lobbystom branżowym.

Opublikowano ponownie z Blog EFF poświęcony głębokim linkom.

Zapisano pod: prawo autorskie, biuro praw autorskich, polityka praw autorskich, biblioteka kongresowa