W środę wieczorem, W przemówieniu w Pensylwanii Kamala Harris ogłosiła, że jeśli zostanie wybrana, „wyeliminuje wymagania dotyczące studiów” dla setek tysięcy miejsc pracy federalnej. I, dodała, rzuciłaby wyzwanie „sektorowi prywatnemu, aby dokonać podobnego zobowiązania”.
Ta polityka-często nazywana „zatrudnieniem opartym na umiejętnościach”-jest bardzo popularna wśród wyborców, co wyjaśnia, dlaczego Harris złożył podobną obietnicę na początku tego miesiąca. Administracja Trumpa próbowała również rozluźnić wymagania dotyczące stopni na federalnym zatrudnieniu z zarządzeniem wykonawczym, co czyni ją rzadką polityką, która przyciąga wsparcie dwustronne. (Wydaje się, że niewiele przyszło z tego zamówienia, które zostało wydane tuż przed wyborami w 2020 r.) Prawie 60 procent dorosłych w wieku od 25 do 29 lat nie ma stopnia licencjata. Jeśli mają umiejętności wykonywania określonej pracy, dlaczego powinny im odmówić jedynie, ponieważ brakuje im nieco arbitralnego poświadczenia papieru?
A jednak, pomimo popularności, zatrudnienie oparte na umiejętnościach jest polityką ślepej klasy. Jeśli każdy pracodawca w Ameryce formalnie przestałby wymagać czteroletniego stopnia wyższego dla każdego dostępnego stanowiska na jutro, nic się nie zmieni. Rzeczywiście, firmy takie jak Walmart, Apple i wiele innych Z dumą reklamowałem swoje wymagania dotyczące studiów w ofertach pracy, ale wpływ netto na zatrudnienie był bardzo mały. Ostatnie studium Harvard Business School znaleziony że gdy firmy usuwają wymagania dotyczące studiów, udział zatrudnionych z tytułem licencjata zmniejsza się o zaledwie dwa punkty procentowe. Pracodawcy mogą nie nalegać na dyplom na studiach, ale nadal go wolą.
Nawet jeśli stopień nie jest formalnie wymagany, kandydaci, którzy mają, nadal zwykle pokonują wnioskodawców, którzy tego nie robią, ponieważ pracodawcy potrzebują sposobu na rozróżnienie między nimi. Innymi słowy, prawdziwym problemem nie jest istnienie wymagań dotyczących stopnia, ale brak alternatywnych sposobów udowodnienia swoich kwalifikacji. Jeśli przywódcy polityczni naprawdę chcą rozszerzyć możliwości dla Amerykanów bez wykształcenia wykształcenia, to problem, który muszą rozwiązać. Takie postępowanie nie jest szczególnie skomplikowane – ale będzie wymagać od rządu przejęcia wyraźnie innego podejścia do szkolnictwa wyższego niż jest przyzwyczajony.
Propozycja usunięcia Wymagania stopni pasują do większego historycznego wzorca polityki wyższej edukacji i rozwoju siły roboczej, szczególnie w Partii Demokratycznej. Zarówno administracje Obamy, jak i Biden zwiększyły hojność dotacji Pell dla studentów o niskich dochodach, wybaczyła niektóre pożyczki studenckie i zwiększoną przejrzystość w raportowaniu wyników absolwentów uczelni. Dwustronna siła robocza Pell Act działająca przez Kongres rozszerzyłaby zdolność studentów do korzystania z federalnej pomocy finansowej do programów szkoleniowych bezgrenu. Są to wszystkie polityki po stronie popytu, co oznacza, że starają się zmienić zachęty poprzez ceny, dotacje i przepisy.
Brakuje nam po stronie dostaw Polityka kariery i edukacji technicznej. USA wydaje marny 0,03 procent PKB na szkoleniu zawodowym, w porównaniu ze średnio 0,11 procent w innych gospodarkach zaawansowanych. Brak wiarygodnych ścieżek nieobsługowych prowadzi do braku zainteresowania wykwalifikowanymi transakcjami wśród młodych ludzi, co z kolei powoduje niedobory w niezbędnych zawodach, takie jak hydraulika. Dostosowanie gałek na tarczy po stronie popytu nie zadziała, ponieważ to, czego tak naprawdę potrzebujemy, nie istnieje jeszcze.
Dlaczego pracodawcy zatrudniają absolwentów college’u do pracy na poziomie podstawowym? Ostatni gradowie zazwyczaj nie mają dużej wiedzy praktycznej, ale przyjęta na studia i ukończenie czteroletniego programu studiów przynajmniej sygnałów, które absolwent ma pewną miarę talentów i piaski. Pomaga to wyjaśnić, dlaczego premiera płac na studiach zaczyna się od małej, ale szybko rośnie, gdy pracownicy zdobywają doświadczenie. Firmy zatrudniają absolwentów studenckich w nadziei, że ich inwestycja z czasem się opłaci.
Większość pracodawców wolałaby od razu pracownika, który może być produktywny, co wyjaśnia teoretyczny urok zatrudniania opartych na umiejętnościach. Problem polega na tym, że umiejętności są trudne do zweryfikowania. Firmy znają możliwości swoich pracowników, ale nie mają motywacji do dzielenia się tą wiedzą z rywalami, którzy wykorzystaliby ją do kradzieży dobrych pracowników. (Maanda Pallais, ekonomistka Harvarda pokazane Pracownicy podstawowi korzystają z posiadania informacji o swoich możliwościach publicznie udostępnianych z rynkiem pracy.) Niestety nie wysyłają również bardzo wyraźnego sygnału, ponieważ są bardzo znacznie różne i stanowią mylącą mozaikę opcji dla pracodawców. Rozwiązanie tego problemu zwiększyłoby możliwości dla Amerykanów bez dyplomu uczelni znacznie więcej niż eliminacja wymagań dotyczących dyplomu.
Aby dać tylko jeden przykład, rozważ poświadczenie techników sercowo -naczyniowych. Na przykład w Bunker Hill Community College, w Bostonie, możesz zapisać się na dwuletni program w pełnym wymiarze godzin, aby uzyskać stopień naukowy w zakresie sonografii sercowej. W Hudson Valley Community College, w Troi w Nowym Jorku, możesz uzyskać roczny certyfikat w zakresie ultografii sercowej-ale dopiero po ukończeniu stopnia współpracownika w innym dziedzinie związanym ze zdrowiem lub tytuł licencjata z powodu niepowiązanej dyscypliny. Tymczasem wiele innych szkół wyższych w obu stanach nie oferuje nawet określonych programów sercowo-naczyniowych, zamiast tego decyduje się na zapewnienie ogólnych stopni „zdrowia sojuszniczego” i pozostawiając szczególne szkolenie pracodawcom.
Różnice między uczelniami oznacza, że pracodawcy nie wiedzą, co otrzymują. Technik sercowo -naczyniowy z certyfikatem HVCC może być w stanie znaleźć pracę w Troy, gdzie lokalni pracodawcy rozumieją jej kwalifikacje. Ale jeśli chce znaleźć lepszą pracę w szpitalu w Bostonie, nie ma możliwości wykazania, że jej certyfikat ma jakąkolwiek wartość. Ogranicza to jej mobilność, a z kolei jej perspektywy kariery: zmiana pracodawców jest kluczową częścią wzrostu płac. Dużą zaletą licencjata jest to, że możesz go zabrać wszędzie.
Wiceprezydent Harris ma mówiony Przychylnie o rozszerzeniu programów praktyk, które łączą płatne szkolenie w miejscu pracy z instrukcją w klasie. Ucznia Praca-dokładna ocena programu finansowanego przez federalnie zarejestrowanego zatwierdzenia znaleziony że przyniosło znaczny wzrost zarobków – ale są one na zamówienie i drogie. W 2021 r., W ostatnim roku, dla którego dostępne były dane, ponad 25 000 aktywnych programów służyło średnio mniej niż 10 uczniów.
Bardziej skalowalnym modelem jest Program FastForwardktóry sfinansował szkolenia zorientowane na karierę dla prawie 45 000 uczniów w 23 uczelniach społeczności w Wirginii. W ramach programu State Community-College System Mapy kariery W polach takich jak produkcja i nauki zdrowotne, z powszechnym programem nauczania, który pozwala ludziom uzyskać zaawansowane poświadczenia, które opierają się na sobie lub „stos” i otwiera drzwi do lepszych płatności. Wczesna ocena FastForward wykazała, że zapisani studenci, którzy otrzymali uznane przez branżę kwalifikacje, odnotowały wzrost zarobków o około 4000 USD rocznie.
Kongres mógłby zrobić coś podobnego w skali krajowej, tworząc i finansując federalny program certyfikacyjny na ścieżki kariery w dziedzinach o wysokim zapotrzebowaniu na pracę i dobre perspektywy mobilności w górę, takie jak zaawansowana technologia produkcyjna i technologia sercowo -naczyniowa. Standardy federalne stworzyłyby wspólne odniesienia jakości i wspólny język wokół umiejętności wymaganych do sukcesu kariery w każdej dziedzinie. To sprawi, że fabryki i szpitale w całym kraju są bardziej skłonne do zatrudniania absolwentów programów spoza stanu, ponieważ wiedzieliby, co otrzymują. Łatwiej byłoby również układać poświadczenia w różnych sektorach, co zapewniłoby pracownikom większą mobilność kariery.
Budowanie lepszych ścieżek do kariery i edukacji technicznej w USA wymaga raczej budowania instytucji niż reform rynkowych-podobnie jak podejście administracji Biden w obszarach takich jak inwestycje w infrastrukturę i czystą energię. Miasta i państwa powinny być w stanie dostosować karierę i edukację techniczną do mocnych stron lokalnej gospodarki, ale tylko rząd federalny może zapewnić ogólnokrajową wiarygodność i fundusze na stworzenie większej liczby miejsc pracy dla większości Amerykanów, którzy nie mają czteroooprawnego stopień roku.
